In de media is al veel aandacht besteed aan de Crisis- en herstelwet. Deze wet is volgens de regering gericht op de versnelling van ruimtelijke projecten, zoals woningbouw, bedrijventerreinen en infrastructuur en projecten op het gebied van duurzaamheid, energie en innovatie. Dit moet ervoor zorgen dat de economie een impuls krijgt en voorts dat wordt bijgedragen aan de werkgelegenheid en duurzaamheid.
De Crisis- en herstelwet bevat een aantal baanbrekende ontwikkelingen in het Nederlandse bestuurs- en omgevingsrecht, waarvan enkele worden aangestipt:
De wet bevat afwijkende (procedure-)regels voor specifiek genoemde projecten (zoals de Noordelijke IJoevers in Amsterdam en de weerwaterzone in Almere) en voor bepaalde categorieën van projecten (zoals de bouw van meer dan 20 woningen).
Voor de ontwikkelingspraktijk springt in het oog de mogelijkheid om een projectuitvoeringsbesluit te nemen voor bijvoorbeeld de bouw van een bepaalde hoeveelheid woningen in een aaneengesloten gebied. Dit is een soort verzamelbesluit dat wordt genomen door de gemeenteraad. Het besluit zet het bestemmingsplan opzij en brengt verder mee dat er, enkele uitzonderingen daargelaten, geen andere afzonderlijke vergunningen e.d. meer nodig zijn (de betreffende normen moeten wel nageleefd worden). In alle gevallen echter is het de gemeenteraad die hier over besluit!
Een ander nieuw instrument is het zogenaamde gebiedsontwikkelingsplan. Met gebiedsontwikkelingsplannen worden bepaalde ontwikkelingsgebieden aangewezen, waarbinnen milieuregels vervolgens 10 jaar lang kunnen worden opgerekt.
Ook op het gebied van het bestuursprocesrecht zullen ingrijpende wijzigingen plaatsvinden. Zo zal het binnen het toepassingsbereik van de wet mogelijk zijn kleine materiele gebreken in de besluitvorming te passeren. Verder zal het niet langer mogelijk zijn pro forma beroepschriften in te dienen: het beroep moet binnen de beroepstermijn van zes weken voldoende zijn gemotiveerd. Het is de bedoeling dat voor projecten een verkorte behandeling van het beroep geldt tot maximaal 6 maanden.
Tot slot zal het zogenaamde relativiteitsvereiste worden ingevoerd. Dit houdt in dat (derde-)belanghebbenden alleen nog maar een beroep kunnen doen op wettelijke bepalingen en beginselen voor zover deze ertoe strekken de belangen van degene die zich erop beroept te beschermen.
De regelgeving op het gebied van het omgevingsrecht (ruimtelijke ordening, natuur en milieu) zal in de loop van 2010 als gevolg van de Crisis- en herstelwet en de eveneens in te voeren Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (“Wabo”) een ware gedaanteverwisseling ondergaan. Het is zaak hiervan tijdig en goed op de hoogte te zijn.
Het Team Ruimtelijke Ordening en Milieu van Lexence informeert u graag nader over de komende wetswijzigingen en verzorgt desgewenst kosteloos (in house) presentaties die kunnen worden afgestemd op uw eigen bedrijfsvoering.
Michael Klijnstra is partner in het team Ruimtelijke Ordening en Milieu. Mocht u vragen hebben, aarzel dan niet contact met hem op te nemen.
< Terug